全国自贸区都扩至18个了，天津如何突围？

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新一轮自贸试验区扩容终于尘埃落定。

日前，国务院印发《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》。

加上既有的12个自贸区，目前我国已有18个自贸区，覆盖上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、河北、云南、广西、黑龙江等18个省市，形成成“1+3+7+1+6”的雁阵新格局。
至此，中国大陆所有的沿海省份都有自贸区了，沿边地区也首次开启相关布局。

新设6个自贸区

继上海自贸区临港新片区近期正式挂牌后，中国自贸区大家庭又迎来6个新成员。

从地理位置看，6个新设自贸区3个位于东部沿海——

山东自贸区涵盖济南片区、青岛片区、烟台片区；

江苏自贸区涵盖南京片区、苏州片区、连云港片区；

河北自贸区涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区。

3个在沿边地区——

广西自贸区涵盖南宁片区、钦州港片区、崇左片区；

云南自贸区涵盖昆明片区、红河片区、德宏片区；

黑龙江自贸区涵盖哈尔滨片区、黑河片区、绥芬河片区。

值得一提的是，在广西、云南、黑龙江新设自贸区，这是中国首次在沿边地区布局自贸试验区。

商务部副部长指出，这将有利于通过改革创新助推沿边开放，辐射带动沿边发展，为中国进一步密切同周边国家经贸合作、提升沿边地区开放开发水平，提供可复制、可借鉴的改革经验。

使命各不相同

虽然同为新晋自贸区，但它们的战略定位是不同的。《总体方案》提出了各有侧重的差别化改革试点任务——

山东自贸试验区围绕加快推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济，形成对外开放新高地，提出了培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等方面的具体举措。

江苏自贸试验区围绕打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区，提出了提高境外投资合作水平、强化金融对实体经济的支撑和支持制造业创新发展等方面的具体举措。

广西自贸试验区围绕建设西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户，提出了畅通国际大通道、打造对东盟合作先行先试示范区和打造西部陆海联通门户港等方面的具体举措。

河北自贸试验区围绕建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区，提出了支持开展国际大宗商品贸易、支持生物医药与生命健康产业开放发展等方面的具体举措。

云南自贸试验区围绕打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿，提出了创新沿边跨境经济合作模式和加大科技领域国际合作力度等方面的具体举措。

黑龙江自贸试验区围绕深化产业结构调整，打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽，提出了加快实体经济转型升级、推进创新驱动发展和建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽等方面的具体举措。

《总体方案》强调，自贸试验区建设过程中，要强化底线思维和风险意识，完善风险防控和处置机制，实现区域稳定安全高效运行，切实维护国家安全和社会安全。各地方要加强地方立法，完善工作机制，打造高素质管理队伍。及时下放相关管理权限，给予充分的改革自主权。加强试点任务的总结评估和政策系统集成性，形成更多可复制可推广的改革经验。

为什么要不断扩围?

回顾中国大陆18个自贸试验区挂牌历程——

• 2013年9月，中国大陆境内第一个自贸区上海自贸区挂牌成立；

• 2015年4月，广东、天津和福建3个自贸区挂牌成立；

• 2016年8月，党中央、国务院决定，在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等省市新设7个自贸区；

• 2018年4月，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，海南自贸区横空出世。

• 2019年8月，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个自贸区加入阵容。

随着新成员的加入，中国自贸区数量目前已扩至18个，在上海自贸区的示范作用下，中国的自贸区渐成“雁阵”，覆盖了从南到北、从沿海到内陆到边境省份的广大区域，呈现“沿海无缺口，内地有重点”的崭新格局。

商务部研究院专家表示，自贸区是改革开放的试验田，初衷是推动对外开放，所以不是“栽盆景”，搞几个就行了，更不是自拉自唱、自我欣赏，而是“种苗圃”，通过更多不同区域进行差别化探索，多管齐下，试验出来的改革经验会更有针对性，形成更多、适用面更广的改革试点成果，从而更大力度推动对外开放。

自贸区带来了什么?

目前，试验田已经开花结果，自贸区不仅吸引了更多的外资，还形成了一大批向全国复制推广的改革试点经验，同时也给老百姓带来实惠。

数据显示，今年上半年，12个自贸试验区吸引外商实际投资近700亿元人民币，占全国比重达14%左右，实际使用外资同比增长20%多，较全国增速7%的水平高出将近13个百分点。

商务部研究院今年6月份发布的报告显示，自贸试验区目前已经在全国范围内复制推广171项改革试点经验。

而对于普通百姓而言，随着一些经营领域的放开，在购买保税商品、进口汽车等方面也获益不少。

天津自贸试验区管委会专职副主任张忠东对媒体举例称，天津自贸区已经成为平行车汽车进口监管和汽车进价信息的聚集地。通过平行汽车的引进，消费者购买进口汽车的价格下浮了20%。

复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨表示，智利车厘子进入更多中国寻常百姓家，一是得益于中国—智利自贸区协定(FTA)生效，包括车厘子在内97%的双方进出口商品实现零关税；二是上海自贸试验区的系列贸易便利化措施，使得通关时间大大缩短，车厘子从智利机场起飞到进入中国市场，整个过程耗时不到48小时，成本和损耗率都大大下降。

那么问题来了：自贸区都18个了，天津在新形势下如何突围？

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